4月9日上午，柘城县第十五届人民代表大会第五次会议在文化艺术中心隆重开幕。来自全县各行各业、各条战线的人大代表，肩负着全县人民的希望和重托，依法履行神圣职责，共谋柘城发展大计。
大会主席团常务主席梁辉、路标、任重庆、刘保存、王奕朝、魏征、宋明、窦甲荃、王凤洪在主席台前排就座。在家的县委常委、政府副县长、政协副主席等四大班子领导，人武部、群工部、总工会、法检两院负责同志、部分副县级以上离退休老干部和主席团成员在主席台就坐。
会议应到代表294名，实到270名，符合法定人数。上午8时30分，大会主席团常务主席宋明宣布大会开幕。
路标说，2020年，是我县发展历程中极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，同心协力，砥砺前行，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，全县经济社会发展持续回升向好，干成了一批引领性、标志性的大事、要事。全县生产总值完成281.8亿元，规模以上工业增加值增长2.9%，城镇居民人均可支配收入28667元，农民人均纯收入13402.8元，一般公共预算收入首次突破10亿元大关，实现了历史性跨越。多项主要经济指标增速在全市名列前茅。荣获全国文明城市、国家卫生城市、国家园林县城、全国脱贫攻坚交流基地、国家湿地公园等国家级荣誉16项。荣获全省县域经济高质量发展考核评价先进县等省级荣誉20项。全县经济社会保持高质量发展的态势。路标说，当前我县已经进入新发展阶段，即将开启现代化柘城建设新征程，处于统筹推进“一城六区四基地”建设、高质量打造“四个柘城”的关键时期。围绕“十四五”的发展目标，《柘城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》提出了我县经济社会发展和改革开放的十二项重点任务。一是坚持创新驱动发展，着力打造创新驱动引领区；二是完善现代产业体系，着力打造县域经济高质量发展先进县；三是坚持农业农村优先发展，着力打造乡村振兴示范区；四是优化城市空间格局，着力打造富有辐射力影响力带动力的生态魅力城市；五是加强基础设施建设，增强综合竞争新优势；六是实施扩大内需战略，积极服务构建新发展格局；七是实行更高水平开放，着力打造承接产业转移先行区；八是全面深化改革，构建充满活力的市场经济机制；九是推动文化繁荣发展，着力打造华夏历史文明传承创新区；十是坚持绿色发展，着力打造全国生态文明示范县；十一是改善人民生活品质，提高社会建设水平；十二是统筹发展和安全，推进治理能力现代化。今年经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长8.5%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长7.5%以上，社会消费品零售总额增长10.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，城乡居民收入增长9%，常住人口城镇化率提高1.6个百分点左右，粮食产量稳定在16.5亿斤以上，城镇新增就业、万元生产总值能耗等约束性指标完成市定任务，努力实现城乡居民收入与经济增长同步，生态环境质量改善与经济效益同步，社会事业与经济发展同步。努力实现“十四五”时期经济社会发展开好局、起好步，着重抓好七个方面的重点工作：（一）着力在项目引进和建设上求突破。围绕超硬材料、生物医药、电子信息三大主导产业，服饰皮革、辣椒制品及休闲食品加工等特色产业，开展延链、补链、强链招商。抢抓重大政策窗口期，瞄准“两新一重”、制造业高质量发展、现代服务业、重大基础设施、乡村振兴、新型城镇化、双创等9大重点投资方向，精准策划重点项目，全力对上争取和对外推介。以开展“五比五不比”“四比四看”活动为载体，完善“4+6+3”工作推进机制，提高项目签约率、开工率和投产率。（二）着力在推进产业转型升级上求突破。要加快产业平台建设。围绕产业集聚区“五园两心三平台”总体布局，大力实施“523”工程。要提升产业发展水平，加快建设500亿级超硬材料产业集群，叫响“钻石之都”品牌。推进生态医药产业由传统医药制造向生态医药制造转型升级。要突出科技创新引领，围绕产业链布局创新链，坚持智能化引领“三大改造”，推动互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合。完善人才引进机制，集聚更多高层次人才和创客团队。（三）着力在发展现代服务业上求突破。大力发展商贸物流业、健康养老业、现代金融业，促进消费升级。（四）着力在全面推进乡村振兴上求突破。巩固拓展脱贫成效，严格落实5年过渡期内“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴在领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等方面的有效衔接。重点实施好308个扶贫项目，推动全县所有行政村均衡发展。围绕“3+X”产业发展格局，大力发展辣椒、肉牛养殖、蛋鸭养殖三大主导产业。实施乡村建设行动，编制完成村庄布局规划，完善乡镇公共服务体系。加快实施“三农”领域项目，推动基础设施提档升级。启动农村人居环境整治提升五年行动，推进“百村示范、千村整治”工程，真正让农村净起来、绿起来、美起来。（五）着力在提升城市功能品质上求突破。要完善规划编制，坚持“南延北扩、两翼拉动、全面提升”的原则，编制完成全县国土空间规划，重点做好容北新区、江淮新区、辣椒小镇、产业集聚区东区四大板块设计，带动产城融合发展。重点实施新地标工程、道路通达工程、生态提升工程、城市修复工程、城市更新工程把县城打造成县域经济高质量发展的龙头、城乡要素融合的枢纽。巩固提升全国文明城市、国家卫生城市、国家园林县城创建成果开展城市管理“四治六提升”行动，提升城市科学化、精细化、智能化管理水平。加快推动禹亳铁路、商柘快速通道建成通车，完善农村路网、电网和5G基站建设，提高基础能力。（六）着力在深化改革开放上求突破。推进机制体制改革，深化重点领域改革。持续优化营商环境，构建“亲”“清”政商关系，落实好惠企政策，努力打造营商环境最优城市。（七）着力在发展民生社会事业上求突破。全力抓好疫情防控，完善公共卫生应急管理体系，提升重大疫情防控救治应急保障能力。全力推动充分就业，坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，拓宽低收入人群增收渠道。全力发展社会事业。优先办好教育，为乡村振兴培育更多高层次人才。全力完善保障体系。健全社会保障制度，稳步提高最低生活保障和特困供养标准。健全基本殡葬服务体系，力争实施殡葬基础设施县乡全覆盖。全力提升基层社会治理能力和水平。深入开展安全生产专项整治三年行动和风险隐患双重预防体系建设，确保全县安全生产形势稳定。路标说，进入新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，必须深化人民满意政府建设，全力推动治理体系和治理能力现代化。县政府以开展党史学习教育为载体，全面加强政治建设。以提升依法行政能力为重点，全面加强法治建设。以持续优化营商环境为抓手，全面加强作风建设。以落实中央八项规定为准则，全面加强廉政建设。“各位代表！实干托举梦想，奋斗成就未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，践行新使命，展现新作为，言出必行，实干干实，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！”县人大常委会主任任重庆作柘城县人大常委会工作报告。
任重庆说，2020年，县人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧盯决胜全面建成小康社会目标任务，紧扣统筹推进疫情防控和经济社会发展，忠实履行宪法法律赋予的职责，圆满完成了县十五届人大四次会议确定的各项目标任务。
2021年县人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面落实县委十二届十次全会部署要求暨县委经济工作会议精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，围绕统筹推进“一城六区四基地”建设、高标准打造“四个柘城”总体目标，认真践行“五比五不比”“五转五带头”“四比四看”和“言出必行、实干干实”工作要求，依法履职行权，主动担当作为，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。一是坚定政治立场，以更高的政治站位强化履职担当，全面贯彻落实县委十二届十次全会精神，着力抓好县委人大工作会议精神贯彻落实，积极主动将县委的主张转化为全县人民的共同意志，努力在提升工作水平上有新实践、新突破、新亮点。二是紧扣工作大局，以更大的监督力度提升履职质效。持续组织人大代表对县政府有关职能部门、执法队伍、服务窗口等优化提升营商环境情况开展民主测评，推动柘城高质量发展。持续对县人民法院员额法官、县人民检察院员额检察官开展履职评议，提高司法监督工作水平，促进司法公正。扎实推进预算联网监督系统建设工作，提高财政预算监督水平，增强预算审查监督的针对性和实效性。听取审议计划、财政、审计等专项工作报告，促进“一府一委两院”依法行政、公正司法。组织代表开展视察调研，有针对性地提出意见建议，促进调研成果转化。充分发挥执法检查“法律巡视”监督利剑作用，强化跟踪监督。切实加强对重点信访案件督办力度，充分发挥人大信访在全县大信访格局中的作用，维护社会大局和谐稳定。三是发挥代表作用，以更实的工作举措深化履职保障，积极推进代表联络站、村代表活动室规范化制度化建设，不断拓展联络站的功能和成效。开展代表履职培训工作，不断强化代表政治素养。完善议案建议提好、办好工作机制，加大代表建议办理督办力度，提高建议办理质量。四是突出守正创新，以更新的工作作风筑牢履职基础。扎实开展党史学习教育，引导人大干部从党的百年奋斗史中汲取智慧力量，更加自觉地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。持续加强党风廉政建设，推进常委会工作机制创新和制度完善，有序推进各项工作规范化、科学化运行。建好用好代表履职服务中心和预算联网监督系统，为人大及其常委会依法履职提供优质高效服务。持续加快对乡镇、街道人大工作的指导，全面提升我县人大工作整体水平。“各位代表，‘两个百年’历史交汇，新征程任重道远；‘两个五年’承前启后，新使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在奋斗中释放激情，在担当中展示作为，依法行使各项职权，为奋力谱写新时代中原更加出彩柘城绚丽篇章做出积极贡献，以优异成绩向中国共产党百年华诞献礼！”会议审查批准了《柘城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，书面审查了柘城县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告，柘城县2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案的报告。政协第十届柘城县委员会第五次会议的政协委员及有关部门负责同志列席会议。
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