关于开展乡镇(街道)便民服务中心、村(社 区)便民服务站试点建设工作方案
各乡镇(街道)人民政府：
为深入贯彻党中央、国务院关于加强基层治理体系和治 理能力现代化建设的决策部署，进一步提升基层政务服务能 力，补齐基层政务服务在线上线下不够融合、场所建设水平 不够高、信息化应用还不足等方面的短板和薄弱环节，打通 服务企业群众的“最后一公里”,结合我县实际，特制定本方案。
一 、工作目标
坚持以人民为中心的发展思想，积极回应企业群众呼声 和需求，整合基层政务服务资源，丰富基层政务服务供给， 完善基层政务服务体系，推进基层政务服务从“能办”到“快 办” “易办” “好办”转变，持续提升基层政务服务能力和 水平。2021年年底前，实现乡镇(街道)便民服务中心、村 (社区)便民服务站场所、设备标准化建设及窗口工作人员 配置，场所布局更加完善；基层办理事项进一步增加，与企业、群众生产生活密切相关的政务服务事项实现就近办；事项办理更加标准规范，办事体验度不断提升，社会获得感进一步增强。
二、 重要任务
(一)推进线上办理，实现基层政务服务“快办”强化“互联网+政务服务”,加快省、市、县、乡镇(街 道) 一体化在线政务服务平台优化升级，以信息技术赋能政务服务质效，让数据多跑路、群众少跑腿。
1. 深化网上运行。 按照“应上尽上”原则，推进基层政 务服务事项全面网上运行，实现群众外网申报、审批线上流 转、结果在线可查。11月底前，对照《河南省乡村政务服务 事项指导目录》清单，组织逐项梳理完善事项要素，实现柘 城县乡镇(街道)政务服务事项统 一 。12月底前，全县各乡 镇(街道)对网上站点实行动态调整，确保乡镇(街道)、村(社区)网上站点全覆盖。
2.推进掌上办理。 夯实基层“掌上办”服务基础，实现 “豫事办”网上政务服务事项与智慧民权大数据平台“民事 通 ”APP 有效衔接，实现更多基层便民服务事项“掌上办、 一 次办、快捷办”。12月底前，完成10项政务服务高频事项在“民事通”上实现掌上办。
3.提升线上办事便利度。 持续推进基层政务服务事项减时限、减材料、减环节，实现更多事项“即交即办”。加强网上事项办理引导，发布宣传海报、制作操作视频、开展体验式服务等，引导企业群众在线办理各类业务。
(二)畅通服务路径，实现基层政务服务“易办”
完善乡镇(街道)便民服务中心、村(社区)便民服务站布局，推动各项服务向基层延伸，让企业群众实现“家门口”办理。
1. 完善“综合窗口”建设，实现“全科无差别”受理。 各乡镇(街道)便民服务中心设置至少2个一站式综合服务窗口， 各村(社区)便民服务站设置至少1个一站式综合服务窗口，努 力实现个人政务服务事项在基层“能办尽办”。11月中旬前， 各乡镇(街道)出台基层办理政务服务事项实施清单。11月 底前，各基层便民服务中心(站、点)将办理事项目录、服 务指南、工作制度等，通过工作折页、电子显示屏等方式在 场所内公示。县政务服务和大数据管理局加强对各乡镇(街道)业务指导，适时总结形成基层办理政务服务事项指导录 。
2. 推进基层场所标准化建设。 整合利用现有的服务场地、 设施等资源，根据有关工作部署，统筹推进村(社区)便民 服务场所建设，统筹组织开展达标建设，推动乡镇(街道) 便民服务场所全部达到基础型建设标准，力争达到标准型或标杆型建设标准。
(三)提升服务水平，实现基层政务服务“好办”聚焦企业群众办事体验和需求，切实提升基层工作人员综合服务素质和能力，增强企业群众办事体验感和便利度。
1.提升综合服务能力。 开展专题培训、岗位练兵、技能 比武、观摩交流等多种方式，加强对基层政务服务工作人员 业务培训，提升专(兼)职帮办代办人员素质能力。12月底前完成乡镇(街道)窗口工作人员培训。
2.强化帮办代办服务。 按照“就近、就熟”原则，依托 村(社区)党员干部、社区工作者、网格员、志愿服务者等， 充实基层帮办代办服务力量，为基层企业群众提供进村入户、政策咨询、帮办代办、进度跟踪、信息反馈等服务。
3.加强特殊群体服务。开展实体大厅无障碍改造和适老 化提升，配备老花镜、轮椅、急救药箱等便民服务设施，开 通老年人、残疾人等特殊群体办事绿色通道。加强网上站点 优化提升，开发内容朗读、字体放大、语音辅助等功能。强 化服务支撑，通过物流寄送、政务服务大篷车等形式，开展免费上门服务、居家服务。
4.制政务服务地图。梳理汇总政务服务线上线下办事 渠道和服务事项，开发“政务服务地图”功能，为企业群众 提供大厅位置、各类服务网点布局、自助服务终端布设、工 作时间、咨询电话、可办业务、预约申请等服务功能，并提供位置导航，实现基层政务服务看得见、查得到、能操作。
三 、保障措施
各乡镇(街道)要高度重视基层政务服务能力提升工作，以群众需求为出发点和落脚点，强化工作部署，狠抓任务落实，确保取得成效。县政务服务和大数据管理局强化统筹协调，加强对各项工作任务的日常调度指导，对进展成效和经验做法复制推广。各乡镇(街道)政府要牵头抓总，做好任务分解，强化检查督导，研究解决工作中遇到的困难和问题， 加强基层政务服务品牌建设。各乡镇(街道)政府要强化工 作落实，发挥基层首创精神，及时总结典型案例，深度提炼经验做法，切实提升为民服务能力。
为深入贯彻党中央、国务院关于加强基层治理体系和治 理能力现代化建设的决策部署，进一步提升基层政务服务能 力，补齐基层政务服务在线上线下不够融合、场所建设水平 不够高、信息化应用还不足等方面的短板和薄弱环节，打通 服务企业群众的“最后一公里”,结合我县实际，特制定本方案。
一 、工作目标
坚持以人民为中心的发展思想，积极回应企业群众呼声 和需求，整合基层政务服务资源，丰富基层政务服务供给， 完善基层政务服务体系，推进基层政务服务从“能办”到“快 办” “易办” “好办”转变，持续提升基层政务服务能力和 水平。2021年年底前，实现乡镇(街道)便民服务中心、村 (社区)便民服务站场所、设备标准化建设及窗口工作人员 配置，场所布局更加完善；基层办理事项进一步增加，与企业、群众生产生活密切相关的政务服务事项实现就近办；事项办理更加标准规范，办事体验度不断提升，社会获得感进一步增强。
二、 重要任务
(一)推进线上办理，实现基层政务服务“快办”强化“互联网+政务服务”,加快省、市、县、乡镇(街 道) 一体化在线政务服务平台优化升级，以信息技术赋能政务服务质效，让数据多跑路、群众少跑腿。
1. 深化网上运行。 按照“应上尽上”原则，推进基层政 务服务事项全面网上运行，实现群众外网申报、审批线上流 转、结果在线可查。11月底前，对照《河南省乡村政务服务 事项指导目录》清单，组织逐项梳理完善事项要素，实现柘 城县乡镇(街道)政务服务事项统 一 。12月底前，全县各乡 镇(街道)对网上站点实行动态调整，确保乡镇(街道)、村(社区)网上站点全覆盖。
2.推进掌上办理。 夯实基层“掌上办”服务基础，实现 “豫事办”网上政务服务事项与智慧民权大数据平台“民事 通 ”APP 有效衔接，实现更多基层便民服务事项“掌上办、 一 次办、快捷办”。12月底前，完成10项政务服务高频事项在“民事通”上实现掌上办。
3.提升线上办事便利度。 持续推进基层政务服务事项减时限、减材料、减环节，实现更多事项“即交即办”。加强网上事项办理引导，发布宣传海报、制作操作视频、开展体验式服务等，引导企业群众在线办理各类业务。
(二)畅通服务路径，实现基层政务服务“易办”
完善乡镇(街道)便民服务中心、村(社区)便民服务站布局，推动各项服务向基层延伸，让企业群众实现“家门口”办理。
1. 完善“综合窗口”建设，实现“全科无差别”受理。 各乡镇(街道)便民服务中心设置至少2个一站式综合服务窗口， 各村(社区)便民服务站设置至少1个一站式综合服务窗口，努 力实现个人政务服务事项在基层“能办尽办”。11月中旬前， 各乡镇(街道)出台基层办理政务服务事项实施清单。11月 底前，各基层便民服务中心(站、点)将办理事项目录、服 务指南、工作制度等，通过工作折页、电子显示屏等方式在 场所内公示。县政务服务和大数据管理局加强对各乡镇(街道)业务指导，适时总结形成基层办理政务服务事项指导录 。
2. 推进基层场所标准化建设。 整合利用现有的服务场地、 设施等资源，根据有关工作部署，统筹推进村(社区)便民 服务场所建设，统筹组织开展达标建设，推动乡镇(街道) 便民服务场所全部达到基础型建设标准，力争达到标准型或标杆型建设标准。
(三)提升服务水平，实现基层政务服务“好办”聚焦企业群众办事体验和需求，切实提升基层工作人员综合服务素质和能力，增强企业群众办事体验感和便利度。
1.提升综合服务能力。 开展专题培训、岗位练兵、技能 比武、观摩交流等多种方式，加强对基层政务服务工作人员 业务培训，提升专(兼)职帮办代办人员素质能力。12月底前完成乡镇(街道)窗口工作人员培训。
2.强化帮办代办服务。 按照“就近、就熟”原则，依托 村(社区)党员干部、社区工作者、网格员、志愿服务者等， 充实基层帮办代办服务力量，为基层企业群众提供进村入户、政策咨询、帮办代办、进度跟踪、信息反馈等服务。
3.加强特殊群体服务。开展实体大厅无障碍改造和适老 化提升，配备老花镜、轮椅、急救药箱等便民服务设施，开 通老年人、残疾人等特殊群体办事绿色通道。加强网上站点 优化提升，开发内容朗读、字体放大、语音辅助等功能。强 化服务支撑，通过物流寄送、政务服务大篷车等形式，开展免费上门服务、居家服务。
4.制政务服务地图。梳理汇总政务服务线上线下办事 渠道和服务事项，开发“政务服务地图”功能，为企业群众 提供大厅位置、各类服务网点布局、自助服务终端布设、工 作时间、咨询电话、可办业务、预约申请等服务功能，并提供位置导航，实现基层政务服务看得见、查得到、能操作。
三 、保障措施
各乡镇(街道)要高度重视基层政务服务能力提升工作，以群众需求为出发点和落脚点，强化工作部署，狠抓任务落实，确保取得成效。县政务服务和大数据管理局强化统筹协调，加强对各项工作任务的日常调度指导，对进展成效和经验做法复制推广。各乡镇(街道)政府要牵头抓总，做好任务分解，强化检查督导，研究解决工作中遇到的困难和问题， 加强基层政务服务品牌建设。各乡镇(街道)政府要强化工 作落实，发挥基层首创精神，及时总结典型案例，深度提炼经验做法，切实提升为民服务能力。
2021年10月20 日
编辑：张博
